实施预算联网监督,是新时代人大预算审查监督的重大创新,也是推进中国特色社会主义民主法治建设的有效途径。桐城市人大常委会通过完善制度建设、适时预警分析、开展代表查询、编印信息简报四举措,创新推动预算联网监督工作,实现监督关口前移,形成了事前监督批准、事中监督提醒、事后监督追责的全程监督模式,使得财政资金使用更加透明、有效,有力看好人民的“钱袋子”。
完善预算联网监督制度。为贯彻落实党中央关于加强人大预算审查监督和实施全面规范、公开透明的预算制度等重要部署,在完成预算联网监督场所建设、平台搭建、硬件配套、数据采集、人员配备等工作的基础上,桐城市人大常委会积极学习外地先进经验,结合本地实际制定出台了《桐城市人大预算联网监督系统管理工作规定》《桐城市人大预算联网监督系统操作规程及安全保密制度》《桐城市人大预算联网监督中心工作职责》等规章制度,对预算联网监督工作的目标责任、操作流程、安全保密等作了明确规定,保障了系统规范运行,信息安全有效,实现了预算联网监督工作有章可循。
召开预警分析工作会议。预算联网监督系统根据各部门预算执行进度,对支出进度偏差超过10%、20%、30%的部门,分别进行黄色、橙色、红色三级预警。根据预警信息,市人大预算联网监督中心将预警信息数据及时转发至相关部门,进行监督提醒,并根据实际情况适时召开预警分析会议。2020年12月底,市人大常委会召开预警分析会议,听取9个红色预警单位分析汇报,研究预警信息具体成因,并提出整改措施。通过预警分析会议督促各预算部门高度重视预算资金使用,不断提高项目资金使用效益;督促财政部门有力有为,加强与部门对接沟通,强化对部门预算执行情况的监督指导。
开展代表监督查询活动。为保障代表的知情权和监督权,进一步发挥人大代表的主体作用,桐城人大每个月都组织市镇各级人大代表开展监督查询工作。2021年以来,先后有文昌街道、龙腾街道、龙眠街道、新渡镇4个镇街人大、30多名市人大代表走进预算联网监督中心,进行预算联网监督查询。通过代表查询活动,实现了人大预算审查监督由线下监督向“线上+线下”双监督转变,由事后监督向事前、事中、事后监督转变,由静态监督向动态监督转变,增强了预算审查监督的针对性和有效性,提升了人大代表对财政预算工作的满意度。
编印预算联网监督信息简报。为充分发挥市人大预算联网监督系统信息查询、预警分析功能,更好地为市人大常委会履行预算审查监督职责提供服务,进一步加强预算联网监督工作,市人大预算工委依托预算联网监督系统进行分析研究,适时编印预算联网监督信息简报,对预算联网监督工作、重点支出政策、部门预算执行情况进行深度分析。信息简报呈送市人大常委会领导参阅,为领导决策提供参考,有效发挥参谋助手作用。