为充分激发广大群众的主人翁热情，使各项民生实事更加顺乎民心、合乎民意，桐城市创新推行镇级人大民生实事票决制，变“为民做主”为“让民做主”，不断提升基层决策的民主化科学化法治化水平，进一步密切党群干群关系。

　　广听民意、广聚民智，“想做什么事”由群众提。该市建立“党委领导、人大决定、政府实施、代表监督、群众参与”的民生实事决策实施工作机制，镇级成立民生实事人大代表票决工作领导小组，由镇人大主席团成员和镇党委、政府分管负责同志组成，下设专门的办公室或工作组，具体负责工作开展。镇党委、人大、政府均制定出台相关意见办法，形成镇党委出台意见，全面提出要求；人大从实施层面提出方案并依法作出决定；政府就征集筛选、办理实施提出具体的操作办法的制度体系。镇人代会前两个月，启动民生实事征集工作，公开征集时间不少于1个月。采取“线上+线下”相结合的方式，通过微信群、QQ群和“政民通”电视平台等线上渠道，张贴公告、代表走访、召开座谈会等线下活动，多途径、全方位征集广大群众对实事项目的意见建议，扩大群众的知晓率和参与度。镇政府内设机构、直属事业机构，也可以结合各自职能提出项目建议。今年，桐城市12个镇共征集民生实事项目200多项。新渡镇在多渠道征求群众意见的基础上，开展“人大代表见面日”活动，最终选定了辉煌路延伸项目。辉煌路延伸需要拆迁两户居民房屋，但因为这个项目是群众呼声最高的，群众都积极主动支持配合，工程推进非常顺利。镇政府认真梳理筛选征集到的项目建议，以群众需求迫切、受益面广、政府财力许可、一般在当年度可以完成为原则，提出候选项目建议方案，在进行可行性论证后，形成候选项目方案，提交镇党委研究，再由镇人大主席团审议，形成供人代会票决的正式候选项目。候选项目差额比例一般为应选项目数的20%～30%。今年，桐城市各镇共选定提交人代会票决的民生实事候选项目39项。

　　民主决策、量力而行，“先干什么事”由投票定。在镇人代会上，镇政府将民生实事候选项目提交镇人大主席团，由人大主席团确定代表应投票决定的民生实事项目数量。镇政府相关负责同志就项目情况作具体说明，并将每一个候选项目的具体内容、实施主体、资金安排、确定过程等书面印发给每位代表。人代会期间，组织全体代表对候选项目进行分组审议，审议时代表如提出询问，镇政府相关负责同志应到会回答询问、说明情况。人大主席团会议要听取和审议相关情况的汇报，依法将候选项目提交大会票决。镇人大主席团提出民生实事项目代表票决办法(草案)，经代表审议、大会表决通过后组织实施。在全体会议上，由全体代表以无记名投票表决的方式产生正式项目。正式项目的得票应过全体代表半数，按票数从高到低确定，票决结果当场公布，并向社会公告。2020年，桐城市镇级共票决确定民生实事28项。今年4月，在黄甲镇三届人大六次会议上，该镇敬老院安全防护改造升级项目票决通过，镇政府安排专款，对院内二楼安装护栏、防盗窗等，对楼下12间房间安装遮阳窗帘，对内外墙壁全面进行粉刷涂白。目前该项目已完工，不仅增加了敬老院的收容量，还大大提升了院内老人们的生活质量。

　　跟踪监督、聚焦实效，“干得怎么样”由大家评。镇政府对票决确定的民生实事项目，研究制定具体的实施方案，严格执行招投标程序，明确责任单位、责任人和完成时限，保障项目所需资金，及时协调处理项目建设遇到的困难和问题，确保民生实事工程有效推进。今年，桐城市镇级票决实施的民生实事项目共计投资2300余万元，其中有5项工程已完工。镇人大将民生实事项目纳入年度监督工作计划，明确监督标准，综合运用预算审查、集中视察、听取汇报、日常督查、实地调研等形式，加强对项目实施的全过程监督检查，及时督促镇政府做好民生实事项目责任落实、实施推进、后续管理等工作。次年年初，镇人大主席团听取和审议镇政府上年度民生实事项目完成情况的报告，在人代会上对实施情况进行评议和满意度测评，测评结果报同级党委，并向人大代表公开，形成工作闭环。未按时完成的民生实事项目，镇政府要在人代会上作出解释说明，对执行不力造成不良后果的，镇人大主席团通过询问、质询等方式强化监督。今年4月，先行试点的吕亭镇召开三届人大五次会议，人大代表对上一次会议票决实施的违章搭建拆除、农户住房质量提升工程进行满意度测评，因为人民群众的参与度、认可度高，项目实施的效果好，且大多数代表参与了事中、事后的监督和验收，测评满意率达95%，基本满意5%。(